¿Cuál es el uso que tiene la partida de gastos generales?, ¿es posible utilizar el presupuesto de gastos generales para comprar materiales de construcción, combustible y otros gastos faltantes para la conclusión de la obra?
Los Gastos Generales son aquellos costos indirectos relacionados a la ejecución de la obra, que no intervienen directamente en el proceso constructivo pero que sirven de apoyo o complemento para el logro de la meta u objetivos y pueden ser ejecutados en el lugar de la obra o desde otras instalaciones ajenas a ella, y son derivados de la propia actividad empresarial o de administración, por lo que no pueden ser incluidos dentro de las partidas de las obras o de los costos directos. Los gastos generales pueden ser gastos fijos y gastos variables. El presupuesto de gastos generales que se considera en el Expediente Técnico no puede ser usado para gastos de materiales de construcción y otros gastos faltantes para la ejecución de la obra como es el caso de la supervisión y/o liquidación. Cabe agregar que cuando se elabora un expediente técnico se debe considerar los costos directos (insumos o servicios que intervienen en el proceso constructivo de la obra y se clasifican en mano de obra, materiales, equipos y herramientas) y los gastos generales; adicionalmente al monto total de la obra, deben considerarse los gastos de supervisión y de liquidación, los cuales no forman parte de la partida de gastos generales. Los gastos generales para una obra por administración directa están referidas a todos los costos indirectos cualquiera que sea su denominación, no previstos y que posibiliten la continuidad de la obra (son aquellos relacionados a la ejecución de la obra, que no intervienen directamente en el proceso de construcción, pero que sirven de apoyo o complemento para el logro de la meta del proyecto y pueden ser ejecutados en el lugar de la obra o desde otras instalaciones ajenas a ella). En cuanto a financiar los materiales de construcción que se requiere para la culminación de la obra, esto tendría que ver con la sustentación que se realice explicando los motivos de la necesidad de una mayor cantidad, no programada. Lo que podría dar lugar a un reajuste del presupuesto, si existieran saldos o de lo contrario la solicitud de un presupuesto adicional para resolver dicho problema. Por lo general los Gastos Generales se consideran como un porcentaje de los costos directos, que varían entre el 5% al 10%. Las municipalidades deberán instituir buenas prácticas para evitar problemas en la ejecución y control presupuestal y financiero de la obra. Como punto de partida, se debe proceder a una correcta definición de las partidas de gasto del proyecto en el Expediente Técnico, el cual debe contemplar, entre otros, los siguientes aspectos:1) Los cálculos de la estructura del presupuesto del proyecto debe cumplir el siguiente esquema: + Costo Directo:(Materiales, equipos, herramientas y Mano de Obra calificada y no calificada). + Gastos Generales Variables (Administrativos: Administrador de Obra, Almacenero, Guardián y Asistencia técnica: Residente de Obra y/o Maestro de Obra vinculados al plazo de ejecución). + Gastos Generales Fijos (Financieros no vinculados al plazo de ejecución). = Costo de Obra (Para el caso de ejecución por administración directa) Si la obra es ejecutada por contrata se debe añadir: + Utilidad + IGV = Costo de Obra (Presupuesto Base para el caso de ejecución por contrata) + Costo de Supervisión + Costo de Liquidación = Costo Total del Proyecto de Inversión. 2) El Expediente Técnico es el documento que permite una adecuada ejecución de un proyecto de Infraestructura, por lo tanto su contenido debe ser exclusivamente relacionado a los aspectos técnico constructivos, indicando al detalle las diferentes actividades (partidas) con sus respectivos costo parciales y totales que se requieren para lograr el objetivo o meta del proyecto, sustentado en las especificaciones técnicas o características del proceso de ejecución del proyecto En el caso de un proyecto que no sea de infraestructura, el expediente responderá básicamente al detalle de las actividades a implementar, con la relación y características de los insumos que se requerirán para lograr la meta u objetivo propuesto, así mismo cuantificado o valorado cada una de las actividades para efectuar el control correspondiente.
** Este servicio llega gracias al apoyo del IFC y del Programa Nacional de Canon Minero.
